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　　近日，歐盟委員會頒布了航空旅客權(quán)益維護(hù)新規(guī)定，試圖借此輔助旅客和航空公司在法庭之外解決爭端，從而減輕法院的工作負(fù)荷。歐盟盼望新規(guī)定實行當(dāng)前，旅客能更輕易因航班耽擱或撤消而取得經(jīng)濟(jì)賠償。

　　航班延誤或取消，旅客和航空公司都會承受經(jīng)濟(jì)喪失。如何均衡旅客權(quán)益和航空公司義務(wù)，始終是歐洲航空業(yè)面臨的一大課題。

歐盟推出新規(guī)定

　　“旅客權(quán)益掩護(hù)，不能僅夸夸其談，這一點十分主要。涌現(xiàn)問題的時候，咱們必須可能有法可依。” 歐盟運(yùn)輸委員會主管卡拉斯說，“咱們曉得，滯留旅客的事不宜遲是回家。因而，我們關(guān)注的焦點是信息、服務(wù)和從新部署行程。” 歐盟委員會表現(xiàn)，新規(guī)定須經(jīng)歐盟成員國和歐盟議會同意，并實用于歐洲的航空公司。屆時，航空公司和旅客之間良多爭議問題的解決，都能有法可依。

　　比擬現(xiàn)行的規(guī)定，新規(guī)定在許多方面都進(jìn)行了變革。依據(jù)新規(guī)定，航程小于3500公里的航班只有延誤超過5個小時，航空公司才提供經(jīng)濟(jì)賠償，而現(xiàn)行的規(guī)定是超過3個小時。卡拉斯解釋說，之所以給予航空公司更多的時光解決航班延誤的問題，目標(biāo)是激勵他們不要容易取消航班。而此前，美國管理停機(jī)坪延誤的規(guī)定曾導(dǎo)致該國航班取消數(shù)目大幅增添。

　　同時，新規(guī)定在良多主要范疇加大了對旅客權(quán)益的保護(hù)力度，包含免費(fèi)為旅客更改機(jī)票上寫錯的姓名、為航空公司處置投訴和賠償懇求設(shè)定時光表等。此外，歐盟還鑒戒美國教訓(xùn)，推出了有關(guān)停機(jī)坪延誤的規(guī)定。如果旅客已經(jīng)登機(jī)，且飛機(jī)在停機(jī)坪上延誤超過5個小時，旅客有權(quán)請求下飛機(jī)。如果停機(jī)坪延誤超過1個小時，航空公司必須確保空調(diào)、衛(wèi)生間可用，并提供飲用水。

　　歐盟委員會還愿望航空公司可能更快地處置旅客的投訴。其在說明新規(guī)定的一份文件中提到，“旅客面臨的重要問題是：固然依據(jù)歐盟法律，他們的權(quán)益可以受到很好的保護(hù)，然而當(dāng)航空公司不遵照這些規(guī)定時，旅客很難失掉賠償，并覺得萬分懊喪”飛機(jī)票查詢。為此，歐盟委員會請求航空公司在收到投訴后1個周內(nèi)告訴旅客“已收到投訴”，并在2個月內(nèi)給予正式的回答。

　　柏文國際律師事務(wù)所高等經(jīng)理布萊恩評估說：“新規(guī)定對旅客和航空公司雙方來說，都是‘有得有失’的。”當(dāng)然，新規(guī)定對航空公司也作出了必定的妥協(xié)。好比，航空公司最多為滯留旅客支付3天食宿的用度，只是這一規(guī)定并不實用于舉動不便的旅客、無人陪同兒童或妊婦。同時，新規(guī)定還廓清了賠償?shù)拿庳?zé)條款，包含天然災(zāi)禍、流量節(jié)制和罷工等，而飛機(jī)機(jī)械故障并不屬于免責(zé)的范圍。

維權(quán)之路充斥艱苦

　　歐盟現(xiàn)行的有關(guān)民航旅客權(quán)利掩護(hù)的劃定于2005年開端生效，旨在對航空公司習(xí)用的一系列不當(dāng)行動進(jìn)行處分，給旅客以相應(yīng)抵償。比方，假如已購票的旅客由于航空公司的機(jī)票超售而不座位，航空公司必需向旅客支付最高600歐元的抵償；如果航班呈現(xiàn)比擬重大的耽擱或撤消，航空公司必需向旅客供給食品，必要時應(yīng)供給住宿。

　　在現(xiàn)行規(guī)定中，有的條款存在很大爭議。2010年4月冰島火山噴發(fā)導(dǎo)致歐洲空域封閉，以及同年12月大雪和酷寒導(dǎo)致歐洲機(jī)場封閉，更是將此規(guī)定推上了風(fēng)口浪尖。同時，歐洲航空業(yè)員工罷工事件頻發(fā)，導(dǎo)致航空公司航班打算陷入凌亂，成千上萬名旅客的出行受到影響。然而，有的航空公司卻以這些因素不受其把持為由，謝絕進(jìn)行賠償。

　　那么，航空公司畢竟是否應(yīng)該為不可控因素導(dǎo)致的航班延誤或取消承當(dāng)賠償責(zé)任？如果賠償，那他們又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任？賠償金額是否應(yīng)當(dāng)與航班票價成比例？……這些問題始終含混不清，航空公司和旅客之間的關(guān)聯(lián)也大有一觸即發(fā)之勢。

　　只管有相干法律保衛(wèi)旅客權(quán)益，但他們的維權(quán)之路卻布滿艱苦。在丹麥進(jìn)行的一項考察顯示，在有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)賠償?shù)穆每椭校�只�?%~4%獲得了賠償。歐盟花費(fèi)者核心也否認(rèn)，旅客獲得航空公司賠償，是一個無比艱巨的進(jìn)程。該中央花費(fèi)者參謀勞拉・弗格森說：“各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)都有不同的運(yùn)行方法。有的機(jī)構(gòu)會在航空公司和旅客之間進(jìn)行和諧，使雙方達(dá)成一致；有的會向航空公司提出倡議，然而這并不具備法律效率。在通常情形下，航空公司會直接‘疏忽’這些提議訂機(jī)票網(wǎng)站，而旅客卻不得不斟酌訴諸法律。”

　　因為旅客追求賠償?shù)倪M(jìn)程紛紛龐雜，甚至催生了一家專門進(jìn)行申述代辦的公司――歐盟索賠公司。該公司代表旅客提出索賠，而后從中分一杯羹。

“羊毛出在羊身上”

　　然而，新規(guī)定的出臺并未失掉旅客跟航空公司的好評。英國倫敦城市大學(xué)航空專家Truxal說：“旅客跟航空公司對新規(guī)定的批駁聲不絕于耳，他們對如何說明新規(guī)定很擔(dān)憂。有時候，這些規(guī)定存在不合，因此導(dǎo)致了旅客權(quán)益和航空公司義務(wù)限定不清楚。”

　　“最大的問題是，航空公司將持續(xù)歪曲新規(guī)定，從而回避責(zé)任。”英國《獨破報》旅行主編考爾德說，“除非歐盟能確保規(guī)定得以準(zhǔn)確履行，否則，頒布額定的新規(guī)定不會有太大的意思。”

　　假如歐盟能確保新劃定得以切實履行，旅客的權(quán)利就能取得更好的維護(hù)嗎？實在未必。

　　國際航協(xié)對新規(guī)定進(jìn)行了激烈批駁，尤其是批評其中的下述條款：如果航空公司在航班延誤或取消12個小時內(nèi)不能將旅客送往目標(biāo)地，他們必須將旅客支配到競爭對手的航班上，即便這象征著那是競爭對手的頭等艙座位。“如果你的比克鋼筆壞了，你并不會奢望得到一塊萬寶龍腕表作為賠償。”國際航協(xié)首席執(zhí)行官湯彥麟說。

　　如果新規(guī)定得以實行，航空公司的經(jīng)營本錢必定增長，誰為增添的成本“埋單”成了問題的要害。有剖析人士以為，新規(guī)定的實施，將抬高機(jī)票價錢。“最后，旅客將為此付出代價。由于寰球航空公司的利潤如斯粘稠，以至于無力承當(dāng)較多無奈預(yù)感的事件帶來的成本。”畢馬威會計師事務(wù)所寰球運(yùn)輸主席艾希里・斯蒂爾說，“在有些情形下，航空公司要確保一名被滯留超過24小時的旅客順利出行，其本錢可能是機(jī)票價錢的4倍。”

　　在全球經(jīng)濟(jì)低迷、油價高企的背景下，航空公司利潤率極低。然而，“羊毛出在羊身上”的情理大家都懂，任何對航空公司的嚴(yán)格處分都可能轉(zhuǎn)嫁到旅客身上。有旅客為我們算了這樣一筆經(jīng)濟(jì)賬：如果一名旅客向航空公司索取賠償可能耗盡一個航班的所有利潤，那么150名旅客索賠象征著當(dāng)天的150個航班毫無利潤可言。“這對航空業(yè)來說不具備可連續(xù)性，因而機(jī)票價格必定上漲。”他說。

　　“如果你購置的是便宜機(jī)票，你獲得的就是便宜的服務(wù)。政府為什么要去扭曲市場呢？”一位旅客這樣評估道訂機(jī)票官網(wǎng)。本文由：http://www.shenzhoupass***/整理發(fā)布！