清廷在甲午戰役中的慘敗追隨后簽訂的屈辱的《馬關公約》， 引發了中國近代歷史上第一次大范疇的救亡圖存思潮。維新人 士設計的富國之策（無論開源還是節流〉中，差不久都包含了開 辦新式郵政的內容。1895年5月2日康有為擬呈的 公車上 書；即將郵政視為六項 富國之法之一，稱其 與鐵路相輔而 行，消息易通，見聞易廣，而進坐收千余萬之款，退可省三百萬 之驛，上之利國，下之便民。幾乎與此同時，廣西按察使胡 遞上了創郵政以刪驛遞的著名奏折，稱 急宜參考西制，從 速舉辦，嫡每歲可省驛站三百萬之耗費，而收郵部數百萬之盈 余。
1895年7月19日（光緒二十一年閏五月二十七日），上諭 令各直省將軍督撫，對時務 悉心策劃，酌度方式，T44齊白石整版票提供齊白石郵票最新拍賣品,同時包括齊白石郵票圖片、齊白石郵票價格。限文到一月內 分晰復奏；所稱 時務中即有 創郵政一項。在此背景下，大 約在7月末，赫德 把郵務和其余良多問題提呈給(總理衙門)王 大臣。8月10日左右，他 又提請總理衙門留心這件事，問他們 究竟是要實行，還是要放棄，可是始終不得到答復。8月23 曰，赫德與翁同和李鴻藻這兩位新上任〈8月6日任命〉的總理衙門大臣 作過一次。編號郵票大全70-73年是新中國郵票的一個重要組成部分,指1970年至1973年期間發行的各種郵票。長談；據赫德稱： 他們對我大講其不 應將不易實行的事作出的一套探討。
赫德原來認為開辦國家郵政之事 如果由總理衙門，也就是 由中央政府而并非由省官吏負責發動改革，那會是最好的，其結 果會是有盤算，有持續性和有成就；但總理衙門的遲疑和拖 延，使他不得不把目光投向正在代辦兩江總督的張之洞。8 月28日，他用電報教唆在上海擔當海關造冊處稅務司的葛顯禮 赴寧與張之洞探討開辦國家郵政的問題。葛顯禮于9月2日 乘關輪前往，3日達到，5日即謁見張之洞。9月10日他在 呈赫德的第923號文中描述道：看來張大臣是想堅持由地方辦理郵政的見解。我對他 說，地方辦理郵政比國家辦理并不省錢，未幾少用處，不 見得比現行的辦法好。他最后同意由國家開辦郵政，并且在 看過文件 后說，他將催總理衙門趕緊進行。他問我開辦郵 政需要多少經費，我說過一些時候可能自給，但在開辦時每 年可能需要四萬兩左右。他認為這個數目不大，對這次會談也像是。T28徐悲鴻奔馬整版票選取了徐悲鴻最具代表的奔馬畫,大多數創作于抗戰時期。滿意，最后又說要催總理衙門著手辦理。
葛顯禮以為他說服張之洞放棄了由處所辦理郵政的想法，從以 后事件發展的進程看，他的判斷有誤。在大清郵政官局正式創辦 四年當前，張之洞在著名的 江楚會奏三折中仍主張由各地州.縣辦 驛政局；仿效西法推廣郵政。名義看來葛顯禮與張之洞爭 辯的是由核心仍是處所辦郵政的優劣，切實背地隱藏著雙方利 益的抵牾，也是當時一些朝野人士從 利權外溢的角度反對由 洋員操縱的海關把持國度郵政的反映。
誠然張之洞允許催辦，但實際上他的奏折在三個半月后才 上呈。就在他與葛顯禮面談的第二天，1895年9月6日，張之洞 即向浙江巡撫廖壽豐 商調時任浙江海寧州知州李圭 來江籌 辦通商事宜；并于9月7日電奏總理衙門。張之洞此時奏調 曾與葛顯禮長期共事，并寫過開辦國家郵政稟帖的李圭，恐怕不 能說是一個巧合。12月27日（光緒二十一年十一月十二日），張 之洞上奏《準備江浙鐵路折》，其附片即為《請辦郵政片》，主張 應請旨飭下總理衙門轉飭赫德妥議章程，大舉開辦，推 行沿江沿海各省，兼及內地水路各地；也點出了國家郵政 理 財、 便民的特點，但通觀全篇，其主旨仍在裁撤 各國在華所 設信局。1896年1月17日〈光緒二十一年十二月初三日〉上諭 稱： 至郵政一節，業經總署籌議，粗有脈絡矣。赫德在1896 年1月5日給金登干的信中說 總理衙門突然留心起咱們的郵 政事業；并于同日詢問金登干 當初參加萬國郵政聯盟哪一 種是最簡單的手續 1月12日，他告訴金登干他們〈應指清 政府一引者注〉當初又在到處打聽郵政制度，指望從郵政來增加稅收。
經過兩個月準備，總理衙門在1896年3月20日（光緒二十 二年二月初七日〉對 議辦郵政 一事作了答復： 請由海關現設 郵遞推廣，并與各國聯會，以便商民而收利權。這份奏折附有赫 德所擬的《郵政創辦章程》，分四章四十四款(全文可參見本卷附 錄)。同日，經光緒皇帝批準，歷經周折的清代國度郵政的籌備工 作，終于告一段落。
此前一天〈3月19日〉，總理衙門已告知赫德，將有 創設郵 政的上諭發出。而在尚未接到正式文件之前，赫德在3月22 日跟24日辨別致金登干的信函跟電報中即通報了此事，并感嘆 三十年的念叨跟二十年的試行。3月27日，在收到總理衙門 札文的第二天，赫德致電金登干：諭旨已頒下，將裁減海關郵務局部，建立大清郵政局郵票， 由赫德任海關總稅務司兼總郵政司。請公布此訊。
看來，赫德更在意這個消息在國際上的傳播。金登干虔誠地實行 了赫德的指令，1896年3月28日在倫敦出版的《泰晤士報》即 以 中國郵政改革？為題發表了新聞，其 內容與赫德給金登干的電報完全一樣。