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2013年年底，合肥市12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)集體退市，將煙花爆竹生產(chǎn)畫上句號。這12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，全都坐落在巢湖市散兵鎮(zhèn)，是該地重要的經(jīng)濟(jì)支柱。告別了“花炮之鄉(xiāng)”的散兵鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停后，數(shù)萬名從業(yè)者何去何從？這個(gè)問題引起了政協(xié)委員的關(guān)注。

　　直接從業(yè)者人數(shù)超過1萬

　　12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)門后，散兵鎮(zhèn)重歸寂靜，在這個(gè)人口不足4萬的小鎮(zhèn)，多數(shù)居民面臨一個(gè)艱難的選擇：退出生產(chǎn)后，自己未來生活與就業(yè)何去何從？

　　“煙花爆竹的生產(chǎn)工藝非常簡單，普通的老太太也能參與到部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。因此，在散兵鎮(zhèn)有上萬居民，可以說是花炮行業(yè)的從業(yè)者，就業(yè)問題將是他們今后最大的考驗(yàn)。”政協(xié)委員劉慧芬有些忐忑，在散兵鎮(zhèn)從事多年基層工作，她的工作重心一直是促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退市。為此，她多次上門排查生產(chǎn)隱患，跟老百姓宣傳過煙花爆竹的危害。今年，12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)順利退市，完成了劉慧芬多年的心愿。但是，就業(yè)問題如今又成了她的心病。

　　劉慧芬說，跟很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不同，散兵鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用翊蠖鄶?shù)留在家鄉(xiāng)，沒有選擇外出打工。煙花爆竹企業(yè)關(guān)停后，很多人要么選擇務(wù)農(nóng)，要么只能外出打工，人們在家門口就業(yè)的愿望很強(qiáng)烈，但是因?yàn)闆]有支柱產(chǎn)業(yè)的存在，難以吸納上萬人就業(yè)。

　　關(guān)停后作坊生產(chǎn)或成隱患

　　散兵鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹的歷史，據(jù)說可以追溯到100年以前。在最近的十幾年里，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)歷了多次重要變革。關(guān)停以后，煙花爆竹是否能夠徹底消失，也讓劉慧芬十分擔(dān)憂，真的不希望安全隱患去而復(fù)返。

　　劉慧芬告訴記者，散兵鎮(zhèn)的花炮生產(chǎn)總體來說經(jīng)歷了三次變革。2004年之前，當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)經(jīng)營的模式幾乎是清一色的家庭作坊式。之后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了工廠化改造，由家庭作坊式生產(chǎn)升級為工廠化生產(chǎn)，共有生產(chǎn)企業(yè)123家。2008年，在全省統(tǒng)一要求下，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，企業(yè)剩下52家，生產(chǎn)行為進(jìn)一步規(guī)范，部分企業(yè)甚至做到了危險(xiǎn)生產(chǎn)工序的人機(jī)分離。2010年10月，安徽省出臺相關(guān)文件，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作正式開展。全省即將退出的35家企業(yè)中有18家就建在散兵鎮(zhèn)。

　　作為第三次變革的退市，是否杜絕煙花爆竹生產(chǎn)？劉慧芬心里并沒有底，“如果退出生產(chǎn)后，老百姓重新回到家庭作坊生產(chǎn)，那么安全隱患會(huì)更大。”

　　希望引入勞動(dòng)密集型企業(yè)

　　杜絕安全隱患和解決就業(yè)問題，其實(shí)是一回事。劉慧芬建議，可否盡快為散兵鎮(zhèn)引入勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓剩余勞動(dòng)力找到事情做，不至于重操舊業(yè)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)既是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，也屬于勞動(dòng)密集型。因此，生產(chǎn)企業(yè)集中退市后，最快解決就業(yè)的辦法，就是引入新的勞動(dòng)密集型企業(yè)。劉慧芬說，在政府層面，散兵鎮(zhèn)已經(jīng)在做一些嘗試，幫助一些煙花爆竹企業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，有的花炮企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)漁網(wǎng)，吸納了一部分人就業(yè)。但是，這種企業(yè)自我的轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能吸納龐大的就業(yè)人群。“能不能站在市級層面，在招商引資上給予政策引導(dǎo)、扶持，盡快幫助散兵鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。”劉慧芬迫切地希望，能夠有一家或幾家上規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在散兵鎮(zhèn)落戶。

　　與此同時(shí)，劉慧芬還建議，可以針對此前的煙花爆竹從業(yè)者，開展針對性的就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們更快就業(yè)，更好擇業(yè)。而在煙花爆竹監(jiān)管上，相關(guān)部門依舊不能放松，堅(jiān)決不能讓小作坊死灰復(fù)燃，否則后果將不堪設(shè)想。

　　-聲音

　　只有動(dòng)真格

　　才能耳根清凈

　　花炮企業(yè)的全面退出是必然的，但是燃放煙花爆竹的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

　　合肥市政協(xié)委員周鸝感觸頗深，“每到節(jié)假日的時(shí)候，在家都睡不好覺，總有一些人在放炮，噼里啪啦擾人清凈，問題是，遇到這種情況，許多老百姓是投訴無果。”周鸝介紹，雖然合肥市早在多年前就出臺了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，對煙花爆竹的燃放實(shí)施禁燃和限燃，但是對于一些違反規(guī)定的行為，相關(guān)部門并沒有拿出真正的措施，這也就導(dǎo)致煙花爆竹的燃放變得很隨意。

　　“相關(guān)部門要對燃放煙花爆竹進(jìn)行有效的監(jiān)管，拿出嚴(yán)厲的措施，一定要有所處罰。”周鸝的建議也得到了政協(xié)委員孫家合的贊同，“據(jù)我了解，在青島，除了政府規(guī)定的燃放時(shí)期，只要違反規(guī)定燃放煙花爆竹，相關(guān)部門就會(huì)加以處罰，單位罰款500元，個(gè)人罰款200元，這樣動(dòng)真格下去，真正違反規(guī)定的人和單位就變得很少了。”